Macron demande une « accélération » des négociations entre la Suisse et l'Union européenne

C'est une visite officielle qui tombe à un moment propice. Emmanuel Macron se rend en Suisse, ce mercredi et jeudi, au moment même où Berne tente de relancer ses négociations avec l'Union européenne. Le gouvernement de la Confédération helvétique a annoncé, la semaine dernière, qu'un mandat de négociation avec Bruxelles serait rédigé « avant la fin de l'année ».

Les pourparlers, qui visent à régler une série de dossiers sensibles, avaient été rompus par la Suisse en mai 2021, à la surprise générale. Les discussions techniques entre les deux parties ont repris en avril dernier, mais elles ne peuvent pas avancer sans un mandat de négociation officiel fixant les objectifs de Berne. L'annonce du gouvernement suisse est « une excellente nouvelle », estime-t-on à l'Elysée.

S'assurer d'un large soutien

Emmanuel Macron portera « un message d'accélération » lors de son entrevue avec les sept membres du Conseil fédéral (le gouvernement suisse) et le président de la Confédération, Alain Berset, explique-t-on.

« Il faudra toutefois compter avec le temps suisse », tempère Lara Martelli, spécialiste des relations entre la Suisse et les Vingt-Sept à l'institut Jacques Delors. Une fois le mandat de négociation publié par le gouvernement, il sera mis en consultation auprès du parlement, des cantons, des partenaires sociaux…

« Berne voudra s'assurer d'un soutien très large de la population, car tout accord avec l'Union européenne devra in fine être validé par un référendum », décrypte-t-elle. En sachant que le parti de droite populiste UDC, qui recueille environ 30 % des suffrages, rejette systématiquement tout rapprochement avec l'UE.

Questions de souveraineté

Cette prudence est d'autant plus pertinente que la question des relations avec l'UE, aujourd'hui régies par une série d'accords bilatéraux, était presque absente du débat politique pour les élections législatives le mois dernier, dominé par l'immigration et le pouvoir d'achat .

Etonnant lorsque l'on sait que près de 60 % du commerce de marchandises de la Suisse se fait avec l'UE, que la Confédération est dans l'espace Schengen, et que 1,4 million de citoyens de l'Union résident en Suisse, sur une population totale de moins de 9 millions.

Or de nombreuses questions en suspens font polémique. Il n'est absolument pas question d'une adhésion de la Suisse à l'Union, mais le rapprochement en négociation touche potentiellement des questions de souveraineté qui inquiètent.

Dumping salarial

Quelle instance pour juger des différends entre les deux parties ? Cour européenne de justice ou tribunal arbitral spécifique ? Comment protéger la Suisse du dumping salarial ? « La question de la protection des salaires est très sensible, étant donné le niveau élevé des rémunérations en Suisse », reprend Lara Martelli. Bref, si les deux parties ont intérêt, en théorie, à s'entendre, il n'est pas du tout certain que les négociations aboutissent.

Pour la première visite d'Etat d'un président français depuis 2015, Emmanuel Macron se rendra également, jeudi, à un débat sur l'Europe avec les étudiants de l'université de Lausanne. Il visitera ensuite à Genève le CERN , le laboratoire européen pour la physique nucléaire et la physique des particules.