Mesures d'aide contre la crise : en France, des dépenses dans la moyenne européenne
De la France à l'Allemagne, les États ont utilisé les mêmes mesures d'aide pour répondre à la crise, en les adaptant à leurs spécificités économiques.
Depuis dix-huit mois en Europe, les pays, mêlant aides d'urgence et plans de relance, dépensent sans compter avec le soutien de la Banque centrale européenne. "Tous les États ont été généreux et ont bien accompagné les entreprises et les ménages, comparé à la dernière crise de 2007", résume Andreas Eisl, chercheur à l'Institut Delors. Il reste en pratique difficile de dissocier les mesures d'urgence et de relance annoncées, mais aussi de comparer les plans des pays. Certains États placent les mêmes aides dans différentes cases. En outre, les dispositifs de soutien sont calibrés pour tenir compte des caractéristiques économiques et des régimes sociaux propres à chacun.
En France, le montant annoncé des mesures d'urgence pour les entreprises est moins important que chez certains de nos voisins : 138,6 milliards (soit 5,7% du PIB) ont été affectés aux mesures d'urgence sur les 230 budgétés au total. Bien moins qu'au Royaume-Uni, qui a annoncé le déblocage de 250 milliards (10,3% du PIB), ou que les 183 milliards promis en Italie. Mais les aides prévues ne sont pas nécessairement dépensées in fine. Ainsi, outre-Rhin, seul un sixième de ce qui avait été budgété pour les prêts garantis par l'État (PGE) a été octroyé. "En Europe, les réponses ont été proportionnelles à l'impact de la pandémie sur l'économie, analyse Vincent Aussilloux, directeur du service économie de France Stratégie.
Tous les gouvernements ont fait à peu près la même chose et utilisé les mêmes outils
Tous les gouvernements ont fait à peu près la même chose et utilisé les mêmes outils." À savoir : le recours aux PGE, la mise en place du chômage partiel et des subventions en direction des PME ou des fonds de solidarité. À titre de comparaison, de l'autre côté de l'Atlantique, le gouvernement fédéral a décidé d'envoyer un chèque de 1.400 dollars (1.187 euros) à des millions d'Américains pour soulager les foyers et relancer la consommation. Une mesure totalement inédite en Europe. "Le gouvernement américain a fait des chèques qui correspondent à ce qu'on donne automatiquement en Europe à travers les filets sociaux", décrypte Andreas Eisl.
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Comment se situe la France par rapport aux autres grandes économies en Europe? "Elle apparaît en position médiane en matière de mobilisation des mesures d'urgence", estime Vincent Aussilloux. Concernant l'activité partielle, elle a mobilisé 1,4% de son PIB quand le Royaume-Uni est monté à 3% et l'Allemagne s'est limitée à 0,8%. S'agissant de la compensation de la perte d'activité (fonds de solidarité), la France apparaît proche de l'Allemagne, mais cette fois au-dessus de l'Espagne.
Enfin, en matière de PGE, la France, avec 5,8% du PIB engagé, est au-dessus du Royaume-Uni (3,4%) et de l'Allemagne (1,6%), mais en dessous de l'Italie (11,7%) et de l'Espagne (7,8%). Les entreprises y ayant eu recours ont cependant pu bénéficier d'un taux d'intérêt beaucoup plus faible que ceux pratiqués chez nos voisins. Autre spécificité, le fonds de solidarité français, au départ très limité, a ensuite vu son accessibilité élargie, et le niveau de dédommagement a été rehaussé. Enfin, l'activité partielle présente un plafond et un taux de prise en charge parmi les plus élevés d'Europe, notamment sur les petits salaires.
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