L’Europe réunie en Moldavie pour envoyer un message fort à la Russie

L’image s’annonce forte : ce jeudi, près de 50 dirigeants européens se retrouvent en Moldavie, petit pays qui assiste au plus près à l’invasion de l’Ukraine voisine par l’armée russe et vit dans la crainte des manœuvres de déstabilisation de Moscou.

L’Europe réunie en Moldavie pour envoyer un message fort à la Russie
(Ludovic Marin/AFP)

Ce jeudi, la participation de Volodymyr Zelensky à ce 2e sommet de la Communauté politique européenne (CPE) va donner encore plus de relief à ce rassemblement inédit. Le président ukrainien est ainsi au rendez-vous de la « famille européenne » après avoir sillonné la planète ces dernières semaines : il s’est, en effet, rendu en Italie, en Allemagne, en France, au Royaume-Uni, en Arabie Saoudite pour le sommet de la Ligue arabe et au Japon pour le G7.

47 chefs d’État rassemblés

L’organisation de ce sommet est un défi logistique considérable pour la Moldavie, ex-République soviétique de moins de 3 millions d’habitants, très fragile économiquement. « Il n’y a tout simplement jamais eu d’événement de cette ampleur dans l’histoire de la Moldavie », résume Felix Hett, expert au sein de la fondation allemande Friedrich-Ebert-Stiftung. Pour arriver à la « photo de famille » des 47 chefs d’État et de gouvernement attendus, une chorégraphie aérienne complexe a, par exemple, été mise en place pour faire atterrir cette kyrielle de dirigeants sur le petit aéroport de la capitale.

C’est aussi l’occasion de montrer que les Européens discutent de leurs intérêts stratégiques entre eux, sans les Américains

Rassemblement beaucoup plus large que l’UE (20 pays invités en plus des 27 membres du bloc), ce forum, imaginé par Emmanuel Macron, rassemble des pays aux profils et parcours très différents : Arménie, Islande, Norvège, Suisse, Turquie, Royaume-Uni, Serbie, Azerbaïdjan… Et, par rapport au premier rendez-vous à Prague, qui avait réuni 44 pays en octobre 2022, il y a trois ajouts : Andorre, Monaco et Saint-Marin. « Il faudra voir qui est sur la photo, mais aussi qui ne l’est pas », souligne Sébastien Maillard, directeur de l’Institut Jacques Delors. « C’est aussi l’occasion de montrer que les Européens discutent de leurs intérêts stratégiques entre eux, sans les Américains », explique-t-il.

L’Europe réunie en Moldavie pour envoyer un message fort à la Russie
(Dumitru Doru/AFP)

Pour la Moldavie, c’est un moment important, et l’occasion de redire - avec force - sa volonté et son impatience de rejoindre l’UE. « La Russie va continuer à être une grande source d’instabilité dans les années à venir et nous devons nous protéger », a récemment résumé Maia Sandu (ci-dessus), présidente de ce petit pays. « Nous pensons que nous ne pouvons sauver notre démocratie qu’en faisant partie de l’UE », a-t-elle ajouté.

« La Moldavie n’est pas seule »

À l’approche du sommet, la Moldavie a diffusé sur Twitter une série de courts messages vidéo des principaux dirigeants européens, à l’image d’Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, soulignant que « l’UE se tient aux côtés de la Moldavie ». Des messages suivis du hashtag #MoldovaIsNotAlone (« La Moldavie n’est pas seule »).

Le moment est venu de prendre une décision positive concernant l’ouverture des négociations sur l’adhésion
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Si, officiellement, cette réunion à 47 n’est pas le forum où débattre du calendrier d’adhésion, la question sera omniprésente en coulisses. Car si, en juin 2022, l’UE a accordé à l’Ukraine et la Moldavie le statut de candidats officiels, les deux pays veulent désormais passer à l’étape suivante. Lors de la dernière visite à Kiev d’Ursula von der Leyen, Volodymyr Zelensky a d’ailleurs manifesté son impatience : « Le moment est venu de prendre une décision positive concernant l’ouverture des négociations sur l’adhésion », a-t-il déclaré.

Un sommet appelé à perdurer ?

Un troisième sommet de la CPE est prévu en octobre, à Grenade (Espagne), et un quatrième au premier semestre 2024, au Royaume-Uni, en respect d’une alternance entre pays membres et non-membres de l’Union. Cette communauté, qui n’est pas une nouvelle institution et fonctionne sans le sacro-saint communiqué final propre aux grands-messes internationales, arrivera-t-elle à s’inscrire dans la durée ? « Après la guerre, peut-être qu’il n’y aura pas autant d’empressement à se réunir », reconnaît Sébastien Maillard. Ce forum informel a un rôle singulier à jouer et pourrait perdurer, estime-t-il cependant.

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