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Vimont, P. « Europe et Ukraine : reprendre l’initiative », Policy Paper N°309, Institut Jacques Delors, Janvier 2025

2025 pourrait être une année charnière dans le conflit d’Ukraine. Elle va en effet contraindre les dirigeants européens à faire des choix. Si, comme elle ne cesse de l’affirmer, l’Union européenne entend jouer un rôle dans la solution de la crise ukrainienne, elle ne doit compter que sur elle même pour changer le cours actuel des événements. Il appartient aux Européens de savoir ce qu’ils veulent et, pour le moment, il n’est pas certain qu’ils le sachent.

Les responsables européens ont des circonstances atténuantes. Le retour de la guerre en Europe bouleverse en effet la nature même du projet européen, conçu comme la construction d’un grand ensemble économique et politique dans un environnement de paix débarrassé de tout recours à la force. L’agression russe a changé la donne et les institutions européennes sont mal équipées pour affronter cette situation. Après avoir réagi efficacement dès février 2022 aux premiers affrontements armés en portant secours à l’Ukraine sans compter, l’engagement européen s’est lentement étiolé. Il reste significatif, notamment sur le plan financier, mais il est gagné par une forme de découragement. Avec le temps et un conflit qui s’enlise, l’Europe semble avoir perdu sa boussole ; elle est à la recherche d’une perspective alors qu’elle peine à se fixer un objectif pour les prochains mois.