La réforme de la politique de développement rural de l’UE et les défis à venir

Née avec la politique de cohésion, relevant aujourd’hui de la politique agricole commune, la politique de développement rural de l’UE a souvent fait les frais d’incompréhensions sur ses ressorts et ses spécificités, selon qu’elle était vue à travers un prisme urbain ou agricole. La réaffirmation récente, par le Conseil des Ministres informel du 21 septembre 2010, de son ancrage au sein de la politique agricole commune, en tant que second pilier, rend d’autant plus opportun un débat sur la nature de cette politique, ses objectifs et ses instruments. Car si l’agriculture est déterminante pour l’équilibre des zones rurales, leur développement économique et social s’appuie également sur d’autres dimensions. C’est l’exercice complexe et finalement assez rare dans les cercles de réflexion européens auquel se livre Francesco Mantino.

Pour lui, en effet, cette politique peut jouer un rôle significatif pour promouvoir l’ajustement structurel et maintenir la viabilité des zones rurales. Mais encore faut-il qu’une réforme permette d’améliorer significativement l’efficience et l’efficacité des instruments. En même temps, il faut élargir le spectre de ces instruments pour faire face à des défis majeurs tels que le changement climatique, les énergies renouvelables, les ressources en eau, la biodiversité, la compétitivité et la cohésion sociale, en évitant de le restreindre à une approche sectorielle.