Le rapport Barca : grand nettoyage de printemps dans la politique de cohésion européenne

Fabrizio Barca, Directeur général au Ministère de l’économie et des finances, vient de rendre public le rapport sur la réforme de la politique de cohésion1 que lui avait demandé la Commissaire Danuta Hubner. Après avoir auditionné et mobilisé de nombreux experts, il livre un document politiquement ambitieux, dense, entrant dans les détails d’une argumentation technique.

Sa lecture n’est pas toujours aisée puisqu’il ne procède pas selon une structure classique en entonnoir, mais par allers-retours successifs entre théorie économique, vision politique et modalités pratiques. Du coup, le résumé exécutif présentant les 10 piliers de la réforme de la gouvernance proposée s’avère trompeur. Car la valeur ajoutée de ce rapport tient aux discussions point par point de ce qui fait le caractère exemplaire de la politique de cohésion, qui doit être conservé et approfondi, et des dérives subies ou des interprétations erronées, qui doivent être éliminées ou recadrées. Si Barca adopte un profil assez neutre sur les questions – ajustements de détail ou budget – qui ont alimenté l’essentiel des querelles au cours des dernières années, c’est pour mieux concentrer son tir sur des propositions qui visent à redonner à la politique de cohésion un rôle-clé dans la dynamique de l’intégration européenne.