L’élargissement aux Balkans, décisif pour la sécurité de l’Europe

Malgré le regain d’élan qui anime la politique d’élargissement de l’Union européenne depuis 2022, les problèmes structurels inhérents au processus d’adhésion restent largement non résolus et empêchent celui-ci de devenir un véritable instrument géopolitique.

Dans le même temps, l’environnement sécuritaire dans les Balkans occidentaux est devenu de plus en plus instable. La guerre menée par la Russie en Ukraine et sa déferlante hybride, la fracture transatlantique et l’incertitude politique émanant des États-Unis ont tous contribué à rendre cet environnement plus imprévisible.

Dans ce contexte, au-delà de l’urgence du conflit à éteindre en Ukraine, l’Union européenne doit aussi renforcer la stabilisation dans les Balkans occidentaux. Dans son
cadre actuel, la politique d’élargissement ne suffit pas à relever les nouveaux défis découlant des tendances géopolitiques, qui ont un impact considérable sur la sécurité
européenne.

Si la perspective d’adhésion à l’UE est censée servir de levier pour la stabilisation d’une région, elle ne suffit plus, à elle seule, à atteindre cet objectif. L’Union devrait donc conjuguer ses efforts actuels en matière de sécurité et de défense avec un renforcement des partenariats stratégiques avec les pays candidats pour les préparer à une intégration plus étroite dans l’écosystème de sécurité et de défense de l’UE.

Parallèlement, elle peut adapter son approche de préadhésion afin qu’elle contribue déjà à développer les capacités régionales en matière de sécurité et de défense. Cette articulation démontrerait, s’il le fallait, qu’élargissement et approfondissement de l’UE ne sont pas des objectifs concurrents.

En renforçant la coopération en matière de sécurité et de défense, en soutenant la modernisation des industries de défense dans la région et en investissant dans les infrastructures stratégiques, l’UE peut mieux aligner sa politique d’élargissement sur son intérêt stratégique fondamental, qui est de stabiliser son voisinage.

Cela devient encore plus urgent dans le contexte d’un engagement américain réduit ou concurrentiel.