Méthode intergouvernementale ou méthode communautaire: une querelle sans intérêt?

Les récentes prises de position du Ministre allemand des Finances, Wolfgang Schauble, en faveur de l’application de la méthode intergouvernementale à la gouvernance économique, ainsi que les propositions du gouvernement fédéral sur la formation d’un gouvernement économique dans la zone Euro, relancent le débat sur l’utilisation de la méthode intergouvernementale au détriment de la méthode communautaire dans l’application du Traité de Lisbonne et, de manière plus générale, dans la poursuite du processus d’intégration européenne.

Cela fait suite à ce qu’on a appelé le « Discours de la méthode », à savoir le discours prononcé par la Chancelière fédérale Angela Merkel à Bruges le 2 Novembre 2010, dans lequel elle défendait l’opportunité de dépasser l’ancienne querelle entre méthode communautaire et méthode intergouvernementale au profit d’une nouvelle méthode, à savoir la « méthode de l’Union » qu’elle définit comme suit en se référant d’abord à une déclaration du Président du Conseil européen Herman Van Rompuy : « Dans la plupart des cas, le choix ne se pose pas entre la méthode communautaire et la méthode intergouvernementale, mais bien entre une position coordonnée de l’Europe ou pas de position du tout. Autrement dit – poursuit la Chancelière – une position coordonnée de l’Europe n’est pas nécessairement le résultat de l’application de la méthode communautaire. Cette position commune est parfois aussi le fruit de la méthode intergouvernementale. L’essentiel est d’avoir sur les sujets importants une position commune. » En poursuivant son raisonnement, la Chancelière ajoute : « Peut-être pourrions-nous nous mettre d’accord sur la description suivante de cette approche : une action coordonnée dans un esprit de solidarité, chacun de nous ( institutions de l’Union et États membres : NDR) dans la sphère qui relève de sa responsabilité, mais tous en nous fixant le même but. Telle est pour moi la nouvelle « méthode de l’Union » dont nous avons tellement besoin (….) ».