On reconnaît l’ampleur d’une crise au fait qu’elle s’installe discrètement et durablement : un an déjà depuis les échecs des référendums français et néerlandais. Passés la période de choc et l’accord par défaut des Chefs d’Etat et de Gouvernement de mettre en place une « pause de réflexion », les propositions d’action se dessinent timidement et un certain espoir se porte sur la Présidence allemande au 1er semestre 2007.