Autre document
Réunification, élargissement et approfondissement
Intervention de Jacques Delors lors du débat organisé par Europartenaires, le 13 janvier 2000.
Alors qu’il est très difficile d’intéresser les opinions publiques au fonctionnement quotidien de la construction européenne, voire même aux grandes questions qu’elle pose, on a pu observer, à la suite du Conseil Européen d’Helsinki, un regain d’intérêt pour les questions européennes. Un peu comme cela s’était produit au lendemain de la chute du Mur de Berlin. Journalistes, intellectuels, hommes politiques se sont penchés sur la question – l’Europe jusqu’où ? – et le président de la Commission Romano Prodi a demandé un débat sur les frontières de l’Europe. Débat – disons le tout de suite – d’une extraordinaire difficulté car, sur ce sujet, les paramètres historiques et géographiques ne fournissent ni certitudes ni même arguments solides. l’autre volet du problème – l’Europe à 30 sera telle toujours l’Europe ?-ne laisse pas d’être lui aussi perturbant pour les raisons déjà indiquées par Jean-Noël Jeanneney ce matin, aussi bien que par Elisabeth Guigou.
Mais n’abordons pas la question sans bien voir la toile de fond, C’est-à -dire l’état de l’Union. La construction européenne ayant commencé par l’économie pour les raisons que vous savez, l’engrenage, qui est un élément de la méthode communautaire, a joué à plein jusqu’à l’acceptation, puis à la mise en oeuvre de l’Union économique et monétaire. La réussite de celle-ci n’en est pas pour autant assurée – ne l’oublions pas – et rappelons-nous que les responsables politiques ont l’habitude, une fois la décision prise, de ne pas suivre avec le même intérêt les modalités d’application.
Cette Union économique et monétaire il faut donc encore la réussir et bien voir que ceux qui pensaient qu’elle serait non seulement le couronnement de 45 ans d’effort d’intégration économique, mais également la rampe de lancement de l’Europe politique, ceux-là se sont trompés par excès de confiance dans la méthode communautaire.
En ce qui concerne les affaires étrangères et la défense, l’effet d’annonce du Traité de Maastricht a été trop fort et les corrections secondaires du Traité d’Amsterdam n’ont pas empêché la stagnation. Le Conseil européen parle d’actions communes, non sans emphase et il produit des textes de 20 à 30 pages, sur l’action commune avec la Russie par exemple, présentés de telle façon qu’ils sont indéchiffrables pour les citoyens et inutilisables pour les diplomates ou pour les autres professionnels qui devraient s’y référer.
Dans ce domaine, notons cependant l’apparition d’une lumière nouvelle avec la décision prise à Helsinki de mettre en oeuvre une force dite « de projection » née des enseignements que l’on a tirés des crises dans l’ex Yougoslavie. A propos de cette initiative anglaise autant que française, notons aussi que, dans le kriegspiel européen, Tony Blair a réussi, contrairement à John Major et quelles que soient ses difficultés par ailleurs, à se glisser au coeur de l’Europe. Vous remarquerez également que nous avons décidé de cette force de protection sans parler de défense commune et sans soulever la question qui fâche, celle des relations fondamentales avec l’Alliance atlantique. Cette percée, qui rappelle un peu celle d’Eureka en 1985 à l’instigation de la France, doit être suivie et doit nous servir à nuancer l’impression que pourrait donner un tableau trop pessimiste.
Notons enfin, pour les affaires intérieures et de sécurité, que le Traité d’Amsterdam a fait l’hommage du vice à la vertu, en décidant de réintégrer une partie de ces problèmes dans la méthode dite « communautaire », et saluons les efforts d’Elisabeth Guigou pour faire avancer, parfois dans l’indifférence de ses collègues, des dossiers compliqués mais dont l’intérêt pour les citoyens est indiscutable car, avec le chômage, la sécurité est la question qui les préoccupe le plus.
C’est donc sur cette toile de fond qu’il faut raisonner en ce qui concerne le mouvement qui nous amène à l’élargissement et qui donne l’impression d’être guidé par un animal sans tête. Pour ce faire, je m’attacherai à deux points essentiels :
1 – La réunification de l’Europe est notre mission historique : ce n’est pas simplement un objectif incontournable, mais un devoir à remplir au regard de l’histoire.
2 – Contrairement à ce que certains prétendent, la contradiction entre élargissement et approfondissement est une dure réalité que l’on ne peut pas évacuer. Plusieurs épisodes de la construction européenne en font foi.
SUR LE MÊME THÈME
ON THE SAME THEME
PUBLICATIONS
Il faut relancer l’élargissement européen sur le principe d’intégration graduelle
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/blogpostbleu.png)
Une Union toujours plus différenciée
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/decryptagebleu.png)
Monténégro, le petit premier de l’élargissement
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/decryptagebleu.png)
MÉDIAS
MEDIAS
What’s at stake for Europe in Ukraine’s EU membership talks?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/articlebleu.png)
Public opinion in Ukraine, Georgia, Moldova ‘very much pro-European’ in face of Russian interference
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/vidéobleu.png)
Début des négociations pour l’adhésion de l’Ukraine et la Moldavie à l’Union européenne
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/articlebleu.png)
ÉVÉNEMENTS
EVENTS
Euroquestions #68 | L’UE et ses voisins du Caucase du Sud : l’heure est au changement [EN]
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/evenementbleu.png)
Le Grand Continent | L’Union européenne doit-elle s’élargir ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Euroquestions #64 | Retour sur le Discours sur l’état de l’Union
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/evenementbleu.png)
Webinaire | Quels sont les objectifs de la Communauté politique européenne ? Perspectives de Paris, Berlin, Varsovie et Vienne [EN]
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Conférence | Comment intégrer l’Ukraine à l’Union Européenne et selon quel agenda ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/evenementbleu.png)
Académie Notre Europe – Session Europe dans le monde
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/evenementbleu.png)
L’Europe, projet de paix à projet de puissance
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Balkans, Europe orientale… Quelle Communauté politique européenne ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/evenementbleu.png)
Euroquestions | Balkans, Ukraine, Communauté Politique Européenne, Conférence sur l’avenir de l’Europe.. : Qu’attendre du prochain Conseil européen ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/evenementbleu.png)
L’Europe jusqu’où ? La nouvelle question de l’élargissement de l’Union européenne
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/evenementbleu.png)
Euroquestions | Une Communauté politique européenne pour quoi faire ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/evenementbleu.png)
Construire l’Europe autrement
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/evenementbleu.png)
Nicole Gnesotto: Europe, l’heure des métamorphoses
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Le Monde d’après – Conférence/Débat de Pascal LAMY
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Colloque international Pierre Uri, le parcours d’un fondateur de l’Europe
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
DIPLOMATIE EUROPEENNE ET ACTION EXTERIEURE DE L’UNION
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Des réponses européennes
à l’asile et aux migrations
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Strasbourg, 17 septembre 2019 – La démocratie et la construction de la paix
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Bruxelles, 21 mai 2019 – L’Europe après Sibiu : vers une intégration différenciée ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Dijon, 17 mai 2019 – Le projet européen à l’épreuve du populisme
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 29 janvier 2019 – Retrouver le goût de l’aventure européenne
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 29 janvier 2019 – Retrouver le goût de l’aventure européenne
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Amiens, 16 janvier 2019 – Amiens plus grand en Europe
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Bruxelles, 7 décembre 2018 – Les Pays de la Loire en Europe
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
26 novembre 2018 – Table-ronde sur l’Europe
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 20 novembre 2018 – Le devenir de l’Europe
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Dijon, 15 novembre 2018 – Les décodeurs de l’Europe
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Lourdes, 5 novembre 2018 – Identité et démocratie, l’avenir de l’Europe
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Tournai, 27 octobre 2018 – Europe, je t’aime, moi non plus
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/evenementbleu.png)
Paris, 13 octobre 2018 – Consultation citoyenne : L’UE est-elle condamnée à l’impuissance ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Bruxelles, 11 octobre 2018 – State of Europe 2018
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 10 octobre 2018 – À quoi sert l’Europe ? Mythes et réalités
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 4 octobre 2018 – Enrico Letta présente son livre « Faire l’Europe dans un monde de brutes »
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 2 octobre 2018 – Vers un nouveau capitalisme : favoriser l’inclusion
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 18 septembre 2018 – Un vélo contre la barbarie nazie
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Neuilly-sur-Seine, 31 août 2018 – Que peut l’Europe pour l’éducation, et que peut l’éducation pour l’Europe ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/evenementbleu.png)
Paris, 25 juillet 2018 – Les grands enjeux européens de 2019-2024
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Bruges, 12 juillet 2018 – Négocier l’Union de l’énergie
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 11 juillet 2018 – Consultation citoyenne : à quoi sert l’Europe ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Bruges, 3 juillet 2018 – Négocier l’Union de l’énergie
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 13 juin 2018 – Où va l’intégration européenne : remédier aux enjeux internes et externes de l’UE
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Bruxelles, 7 juin 2018 – L’Europe entre mondialisation, empires et populismes : « Res Publica » ou « fin de l’histoire » ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/evenementbleu.png)
Bruxelles, 6 juin 2018 – La transition énergétique : quel rôle pour l’Union européenne ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Strasbourg, 1er juin 2018 – Simulation de procès de l’Union européenne
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 16 mai 2018 – De quelles valeurs la construction européenne est-elle porteuse ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 12 et 13 mai 2018 – Fête de l’Europe : venez nous rencontrer !
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Erasmus de la Politique – Voyage à Rome du cursus Strasbourg de l’Académie Notre Europe
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/evenementbleu.png)
Bordeaux, 25 janvier 2018 – 12e dialogue franco-allemand
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 12 février 2018 – Refaire l’Europe : quels défis ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Athènes, 8 février 2018 – Les journées d’Athènes : Grèce, les chemins de l’espoir
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 7 février 2018 – 59e Cercle des Europartenaires
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 7 février 2018 – Déjeuner-conférence de l’association France-Italie
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 2 février 2018 – Comment faire face au phénomène populiste ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 1er février 2018 – L’Europe de demain
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 26 janvier 2018 – Lancement du Colgate Alumni Club de Paris
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Bruxelles, 16 janvier 2018 – Les défis de l’Europe en 2018
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Blois, 22 novembre 2017 – Où va l’Europe ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Boulogne-Billancourt, 2 octobre 2017 – Un Nouveau Monde?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Madrid, 22 septembre 2017 – Relancer l’Union Européenne: Le moment d’agir
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Alpbach, 28 août 2017 – L’UE en procès: 60 ans de conflit et coopération en Europe
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Bruxelles, 6 juin 2017 « Financer le futur de l’UE. Vers un nouveau Cadre français pluriannuel »
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Enghien-les-Bains, 20 mai 2017 – Brexit, Merkel IV, présidentielle française : Refonder, réformer, relancer l’Europe?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 17 mai 2017 – Quelle Europe voulons-nous ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 22 mars 2017 – Où va l’Europe?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 22 mars 2017 – Cinq scénarios pour l’Union européenne
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Berlin, 21 mars 2017 – Plus de capacité à agir avec flexibilité?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Bruxelles, 10 mars 2017 – Comment redonner corps au projet européen?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 9 février 2017 – L’avenir de l’Union
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 26 janvier 2017 – Des Communs pour l’Europe
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 4 janvier 2017 – Brexit et relance de l’UE
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 15 décembre 2016 – Le référendum britannique et l’évolution du projet européen
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Bruxelles, 12 décembre 2016 – L’Union européenne, d’hier à aujourd’hui
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 3 décembre 2016 – Vers l’Europe fédérale, les combats à venir
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Bruxelles, 1er décembre 2016 – Quel projet pour l’UE après le vote Brexit?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 29 novembre 2016 – Europe et citoyens
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Rotterdam, 21 novembre 2016 – L’unité dans l’efficacité
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 15 novembre 2016 – Réinventer la paix
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Bratislava, 29 octobre 2016 – L’UE ne doit avoir peur de rien, si ce n’est de la peur elle-même
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 24 octobre 2016 – Hommage à Emile Noël, Europe d’hier et d’aujourd’hui
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Bruxelles, 29 septembre 2016 – Les futures relations entre le Royaume-Uni et l’UE
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Berlin, 28 juin 2016 – Reconstruire la confiance et redéfinir l’Europe en temps de crise
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)
Paris, 23 juin 2016 – Quelles réformes pour l’Europe ?
![](https://institutdelors.eu/wp-content/themes/Avada-Child-Theme/images/interventionblanc.png)